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北京市农权律师事务所
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胜诉公告占地拆迁补偿耕地案
来源: | 作者:农权法编 | 发布时间: 2021-09-13 | 273 次浏览 | 分享到:
原告宗**,汉族,住**市**区**村**号。原告杨**,汉族,住**市**区**村**号。二原告共同委托代理人姚伟,北京市农权律师事务所律师。被告**市**区人民政府**街道办事处,住所地:**省**市**路与**国道东**米。负责人李**,该办事处主任。委托代理人王**,该单位工作人员。

河南省****区人民法院

行政判决书

 

 

原告**,汉族,住********号。

原告**,女,汉族,住********号。

二原告共同委托代理人姚伟,北京市农权律师事务所律师。

被告****区人民政府**街道办事处,住所地:******路与**国道东**米。

负责人李**,该办事处主任。

委托代理人王**,该单位工作人员。

委托代理人路**,河南**律师事务所律师。

原告****诉被告****区人民政府**街道办事处(以下简称**)确认强制拆除行为违法一案,于20214 16日向本院提起行政诉讼。本院于2021416日立案后,依法组成合议庭,于202161日公开开庭审理了本案。原告****及共同委托代理人姚伟,被告**办的委托代理人王宗超、路文顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告****诉称,原告是**办宗**村村民,合法拥有房屋一处。被告未依法对原告所有的房屋及宅基地做出征收决定、未与原告达成房屋补偿安置协议、未告知原告相关权利,违反法定征收程序,于2020827日在原告不在场的情况下将原告房屋进行了拆除,给原告造成了重大的经济损失。现原告为了维护自己的合法权益,根据行政诉讼法相关规定,诉请:1、确认被告强制拆除原告房屋的行为违法;2、诉讼费用由被告承担。

原告**向法庭提交以下证据:

第一组证据:身份证、资产评估分户明细表,证明原告身份情况,原告对涉案宅基地有使用权,房屋有所有权,原告诉讼主体适格。

第二组证据:1、关于河南省******村民回迁安置的回复,证实涉案强制拆除房屋的行为是由**办实施。2、听证笔录一份,第五页显示国土局只是配合**办清点,不是国土局进行拆迁。3**办宗**村群众踊跃拆迁支持配合高铁建设及**办召开宗**村等城中村改造项目推进会报道,证实具体事宜是由被告实施。4、现场照片,证实拆迁前和拆迁后的情形。以上证据证明被告对原告的房屋实施了强制拆除的行为,被告主体适格。

第三组证据:光盘一张,内含2020 827日的视频五段、截图五张,证实房屋被拆时间和情况。

被告**办辩称,1、答辩人行政行为合法。202034日,**市人民政府发布了《土地征收启动公告》〔2020〕第01号文,2020315日,**区国土资源局发布《土地拟征收补偿安置公告》(20201号文,2020430 日,**区土地局发布《土地拟征收补偿安置补充方案》〔2020)1号文。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定,**区人民政府、答辩人对拟征用的土地现状进行了调查,并将征收范围、权属,征收土地目的,土地拟征收补偿安置方案,在拟征收土地的所在地宗**村村委会进行了公告,被答辩人实施具体行政行为的依据合法。2、被答辩人的征地补偿款已全部到位。根据**区国土资源局发布的《土地拟征收补偿安置方案》及其补充方案,为保障被答辩人的合法财产得到补偿,答辩人会同有关单位对被答辩人的合法财产进行细致清点核实,并由国土部门制定相关评估价值明细表。经评估,被答辩人建筑类价值157810元,配套及附属设施类价值23031元,扣除占地面积后,补偿价值为180841元。以上补偿金额已全部补偿到位,保障了被答辩人的合法财产权益。综上所述,答辩人按照相关文件依法行政,充分保障了被答辩人的合法权益,故请求人民法院查清事实,依法判决,驳回其诉讼请求。后当庭称,原告并无证据证实系**办实施了涉案强拆行为,系村委会和拆迁公司进行的拆迁。

被告**办向本院提交了以下证据:

1**市人民政府土地征收启动公告(2020〕第01),证明对原告所在地的村委会土地实施征收,并在该村委会进行了公告。

2**区国土资源局土地拟征收补偿安置方案公告(2020)l)**区国土资源局土地拟征收补偿安置补充方案(〔2020)1),证明对原告所在地的村委会拟征收土地各项补偿标准和社会保障费的补偿标准,已在该村进行了公告。

3、资产评估分户明细表两张(草稿含查漏),证明对原告的附着物根据补偿标准进行了评估,补偿费用为180841元。

经庭审质证,原告对被告提交证据的真实性和合法性无异议,但关联性和证明目的均不认可,证1只能证明涉案土地已经开始启动征收工作,证2不是证实的补偿安置方案,证1和证2均不能证明原告的宅基地被合法征收,更不能证明涉案行政行为合法;3只能证明被告对原告房屋进行评估,不能证明评估主体和程序合法,该证据没有加盖评估主体和评估机构公章,形式违法,且征收方没有提供两家以上的评估机构以供被征收方选择,程序违法,另外评估标准过低,遗漏补偿事项,所以即便被告对原告房屋进行评估且给予原告补偿,也不能证明拆除房屋行为合法。被告对原告提交的第一组证据无异议,但认为不能证明原告对土地有使用权,对房屋有所有权,需要有合法的产权证明;对第二组证据有异议,13是网上下载相关文件,对来源的真实性及证明事实的真实性均有异议,没有相关部门核实和认可。2是土地局组织的听证:Ⅰ不显示是谁实施了涉案行政行为,综上,无法证实被告实施了强拆行为。另补偿标准均是统--标准,对原告的补偿是按照村委会、评估公司、办事处等相关部门清点后进行评估的。对第三组证据有异议,视频中没有显示任何一个工作人员对房屋进行了拆除﹐不能证明拆除人员和房屋被拆除的时间。

本院对上述证据认证如下:二原告提交的第一组证据客观真实,结合被告提交的证3中显示的户名,足以证实二原告在**办宗**村有房屋,主体适格,本院予以采信;第二组证据中的13均系从网络查询内容,只能证实郑济高铁项目需要征收宗**村土地;2系权利人对拟征收安置补偿方案行使听证权利的记录,内容显示**区国土资源局认可在2020310日和912日在**办的协调下对拟征收范围内的附着物进行清点,但自己未实施拆迁,该笔录并未显示强拆主体问题;4仅显示涉案房屋被拆除,但无法证实拆迁主体和时间,故对该组证据予以采信,但证明目的不予支持。第三组证据仅能证实涉案房屋被强拆,但无法确定涉案房屋被强拆时间,故对该组证据予以采信,但证明目的不予支持。被告提交的证12均客观真实,与本案有关联性,本院予以采信;3仅能显示对原告的房屋进行了评估,但是未显示评估机构及是否经原告签字确认,本院不予采信。

经审理查明,202034日,**市人民政府发布土地征收启动公告(( 2020〕第01),拟征收**办宗**村委会集体土地,用于高铁站前广场、附属服务设施及进站道路等基础设施建设符合法律法规的征收情形。拟征收土地由**区政府委托**办会同农业农村、人社、自然资源、林业等相关职能单位,对拟征收土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、种类、数量继续全面调查。2020315日,****区国土资源局发布土地拟征收补偿安置方案公告( 2020)l),后于2020430日发布土地拟征收补偿安置补充方案(((20201)********村村民,在宗**村拥有住宅房屋一处,该住宅现已被强拆。

另查明,**村委会打入二原告家人银行账户18081l元,该数额与资产评估分户明细表中的数额一致。

本院认为,本案的争议焦点在于被告主体是否适格及涉案行政行为是否违法。首先,在强制清除地上附着物的行政征收案件中,被征收人往往无能力自行准确识别实施强制拆除的行为主体。因此,被征收人在提起行政诉讼时,只需承担初步证明责任,即证明地上附着物是在政府征收过程中被强制清除的事实。唯此情况下,原则上推定作出征收决定或者实施征收的行政机关是强制清除机关。虽然被告在开庭时称系村委会和拆迁公司实施的该行为,但一方面其未举证证实,另一方面,结合被告提交的答辩状,应认定系被告实施了涉案行政行为,故被告主体适格。其次,行政机关作出行政行为应当具有法律法规依据,欠缺职权依据的,应当承担不利后果。《中华人民共和国物权法》第四十二条规定,为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定,国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定,征收土地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。第四十五条规定,违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征收土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。因此,被告并无实施强制拆除的职权,依法应确认强拆行为违法,对原告诉请,本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第六十七条、第七十四条之规定,判决如下:

确认被告****区人民政府**街道办事处强制拆除原告****位于****区岳村乡**村房屋的行为违法。

案件受理费50元,由被告****区人民政府**街道办事处负担。

如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于**市中级人民法院。